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2022年，全市機構(gòu)編制工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、厚植民本情懷，做到省委、市委中心工作部署到哪里、涉及人民群眾的堵點難點出現(xiàn)在哪里，機構(gòu)編制工作保障就跟進到哪里。
（一）堅持對標對表，把牢全市機構(gòu)編制工作大局方向。
今年以來，我市不斷強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持對標中央編辦、省委編辦年度工作要求，大力加強溝通對接匯報，確保中央、省委和市委重大決策部署在機構(gòu)編制工作中全面貫徹落實。一是強化理論武裝。始終把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，認真落實室務(wù)會政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容第一議題，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要論述，認真學(xué)習(xí)十九屆六中全會、省、市黨代會及中央編委第四次會議、全國編辦主任會議、新一屆省委編委第一次會議、全省編辦主任會議精神，不斷增強政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。二是強化工作鋪排。2月28日，全省編辦主任會議召開后，我辦迅速行動，第一時間形成全省編辦主任會議精神傳達提綱，向市委常委會和市委編委領(lǐng)導(dǎo)專題匯報，并結(jié)合張家界實際提出了貫徹落實意見；第一時間組織機構(gòu)編制系統(tǒng)干部傳達學(xué)習(xí)，研究擬定機構(gòu)編制工作要點并實施任務(wù)分解；3月9日，我市即組織召開全市編辦主任會議鋪排全年工作，印發(fā)工作要點，推動全省編辦主任會議精神迅速在張家界落實落細落地；4月28日，我市召開今年第一次編委會會議，及時研究解決一批涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的機構(gòu)編制調(diào)整事項。三是強化任務(wù)落實。堅持對標看齊，對中央、省委部署要求的國安體制調(diào)整、財辦管理體制調(diào)整、績效考核職責(zé)調(diào)整、應(yīng)急綜合行政執(zhí)法改革等改革事項，不等不靠，主動服務(wù)，迅速深入相關(guān)市直單位開展調(diào)研，探討改革思路，開展改革調(diào)整論證。截止目前，相關(guān)體制調(diào)整已經(jīng)全面到位，市本級應(yīng)急綜合行政執(zhí)法隊伍率先完成組建，共鎖定應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法編制70名、人員53人。4月28日，市委編委批復(fù)市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊“三定”規(guī)定，第一時間向省委編辦報備。對標省委編委調(diào)整了市委編委組成人員，組織學(xué)習(xí)傳達貫徹并向區(qū)縣委編委和市直單位轉(zhuǎn)發(fā)中央編委《機構(gòu)編制違規(guī)違紀違法行為處理和問責(zé)規(guī)則（試行）》，結(jié)合實際出臺我市《關(guān)于開展機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的通知》并組織實施。啟動市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，完成市級70個單位的361個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)梳理和初審工作，保留178個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，精簡率達到50.6%。今年來，市委重點部署武陵源景區(qū)管理體制改革和全市檢驗檢測機構(gòu)“多檢合一”改革，我辦通過聽取情況匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、召開座談會等方式，深入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等所屬檢驗檢測機構(gòu)開展調(diào)研，為下一步推進改革積累了第一手情況。武陵源景區(qū)體制改革方面，市委編辦、市委改革辦成立工作專班，市委書記劉革安、市委組織部部長李傳榮先后8次主持召開協(xié)調(diào)會進行推進，形成《張家界市深化武陵源景區(qū)管理體制改革的實施意見》、《張管局機構(gòu)編制調(diào)整方案》審議稿，即將召開市委編委會審定后組織實施。本輪改革秉持“減員增效”的原則，改革后張管局內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少4個，下設(shè)機構(gòu)減少1個，編制三年內(nèi)減少152名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少29名，通過探索推進績效薪酬制度，實行獎罰分明，充分激發(fā)景區(qū)管理體制機制的活力和動力。
（二）注重工作創(chuàng)新，推動全市機構(gòu)編制資源優(yōu)化配置。
創(chuàng)新是一個民族的靈魂，一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，機構(gòu)編制工作同樣離不開創(chuàng)新。今年來，市區(qū)縣兩級編辦堅持以創(chuàng)新理念推動機構(gòu)編制工作高效開展，有效盤活了有限的機構(gòu)編制資源。一是創(chuàng)新機構(gòu)編制管理制度。研究制定《市本級事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)申請使用原則》，對市直涉改事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用予以控制；制定出臺《張家界市市直機關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)辦法》，規(guī)范市直機關(guān)部門職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)工作；制定出臺《張家界市市直周轉(zhuǎn)編制管理辦法》，在全省率先全面系統(tǒng)規(guī)范市級“周轉(zhuǎn)編制池”，《辦法》出臺當(dāng)日便迅速啟動，先后為市委辦等4家單位周轉(zhuǎn)使用14名行政事業(yè)編制，有效破解了因階段性工作導(dǎo)致超編、因結(jié)構(gòu)性超編導(dǎo)致無人可用等問題，極大地盤活了機構(gòu)編制資源。二是創(chuàng)新優(yōu)化機構(gòu)編制業(yè)務(wù)流程。印發(fā)《實名制業(yè)務(wù)辦理流程圖》，簡化優(yōu)化出入編辦理流程，提高辦事效率。入編的辦理由申請單位提供人事介紹信和編辦開具的《編制使用申報表》等相關(guān)材料即可直接辦理。因調(diào)動、開除、退休、死亡等退出編制的，由出編單位在機構(gòu)編制綜合管理平臺掃描上傳相關(guān)文件即可申請出編。人員異動可直接通過網(wǎng)上辦理實現(xiàn)不見面審批。今年來全市共完成789名編制使用核準工作和10003名實名制業(yè)務(wù)辦理工作。市本級138家事業(yè)單位年度報告公示在時限前全部完成，年度報告公示率達100%。機關(guān)群團賦碼工作“最多跑一次”實現(xiàn)率達100%。針對我市綜合行政執(zhí)法機構(gòu)參公人員職務(wù)職級并行制度執(zhí)行難，干部隊伍怨氣大、訴求多等問題，我辦主動作為解難題，積極請示對接省委編辦，堅持“實事求是、靈活指導(dǎo)”的原則，向市委編委提出妥善安排的工作建議，得到市委編委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。三是創(chuàng)新機構(gòu)編制信息化。創(chuàng)新推動“掌上機構(gòu)編制”APP應(yīng)用，向中央編辦域名中心提出13條應(yīng)用需求，目前，已完成安卓和蘋果系統(tǒng)的開發(fā)，“掌上機構(gòu)編制”實現(xiàn)了辦公自動化，為實現(xiàn)新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支撐；加強全市機構(gòu)編制網(wǎng)站群管理，向中央編辦域名中心遞交《關(guān)于對我市機構(gòu)編制網(wǎng)站群改版升級的申請》，共提出改版升級需求44條。結(jié)合機構(gòu)編制管理臺賬，對全市中文域名進行了逐一清理，并對其中70個需要進行變更的域名進行了變更，對省委編辦反饋的10個網(wǎng)上名稱管理疑似信息進行核對確認并上報。
（三）強化精細管理，確保全市機構(gòu)編制工作取得新成效。
今年來，我市機構(gòu)編制系統(tǒng)立足精細化管理，加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)，確保事事有人管、人人有事干，確實杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點，全面提高管理效能。一是以制度規(guī)范精細管理。辦機關(guān)制定了機構(gòu)編制事項月會商、季講評、年考核的工作機制，結(jié)合省委編辦階段性工作任務(wù)，及時印發(fā)《關(guān)于加強全市機構(gòu)編制信息宣傳工作的通知》、《關(guān)于做好機構(gòu)編制系統(tǒng)創(chuàng)新案例參選工作的通知》等文件通知，明確各項工作目標和要求，規(guī)范機構(gòu)編制部門工作流程，精準安排部署有關(guān)工作落實落地，扎實推動各項工作“事事有回音、件件有著落”。二是以培訓(xùn)促進精細管理。印發(fā)《全市機構(gòu)編制系統(tǒng)“大練兵大比武”活動實施方案》，擬于6月中旬集中開展省、市、區(qū)縣三級機構(gòu)編制業(yè)務(wù)能手授課的全市機構(gòu)編制業(yè)務(wù)大培訓(xùn)，目前已經(jīng)完成授課提綱的初審、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)題庫的發(fā)布等前期工作。通過以考促學(xué)、以學(xué)促知、以知促行，全面提升機構(gòu)編制系統(tǒng)干部能力水平，以過硬的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)促進管理精細化。三是以考核保障精細管理。辦機關(guān)印發(fā)實施《市委編辦“四看四比四提升”考核工作方案》，針對每名工作人員量身定制考核指標，開展全員化考核；結(jié)合績效考核指標、省委編辦對我辦評估指標和我市工作實際，對區(qū)縣委編辦實施年度目標評估。強化考核結(jié)果運用，將考核評估結(jié)果與改進工作、年度考核等次評定、績效獎勵發(fā)放、干部選拔任用等結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核評估“指揮棒”作用，使管理工作更加系統(tǒng)化規(guī)范化。
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