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近年來,，桑植縣委編辦主動(dòng)服務(wù)新時(shí)代改革發(fā)展新需求,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制編制保障。桑植縣經(jīng)濟(jì)總量小,，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，產(chǎn)業(yè)聚集度不高,，人均GDP不足3萬元，不到全國(guó)的35%,、全省的45%,、全市的75%。但2022年,，面對(duì)新冠疫情,、久旱天氣交織的困難局面，全縣上下團(tuán)結(jié)一心,、迎難而上,，深入實(shí)施省委“三高四新”戰(zhàn)略，以非凡之舉穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效雙升”,，全年共獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)14項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)52項(xiàng),；爭(zhēng)取到9項(xiàng)省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng),，位居全省第5名；成功創(chuàng)建國(guó)家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”,、省級(jí)文明城市、全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣,；地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全市四個(gè)區(qū)縣中排名第一,，規(guī)模工業(yè)增加值在全市唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。桑植縣委編辦做法,，主要是巧妙謀劃黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵點(diǎn)”,、編制精簡(jiǎn)“切入點(diǎn)”、實(shí)干強(qiáng)政“突破點(diǎn)”,，服務(wù)全縣發(fā)展大局,，助推縣域發(fā)展再上新臺(tái)階。
一、抓準(zhǔn)黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵點(diǎn)”,，做到“航之有向”
嚴(yán)格落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制原則,，抓準(zhǔn)黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵點(diǎn)”，牢牢把穩(wěn)前行“方向盤”,，確保了機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作始終沿正確方向航行,。一是建設(shè)政治生態(tài)“先進(jìn)機(jī)關(guān)”。全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,、黨的十九大精神,、習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述等系列理論、論述,，近兩年開“兩會(huì)一課”,、看《長(zhǎng)津湖之水月門》《英雄若蘭》、踐文明祭掃,、行“重走長(zhǎng)征路”等各類學(xué)習(xí)及活動(dòng)達(dá)70余次,，堅(jiān)定了干部信念信仰，連續(xù)多年獲績(jī)效考核優(yōu)秀單位表彰,。二是建設(shè)編制管理“標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)”,。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委編委、縣委組織部請(qǐng)示匯報(bào),，嚴(yán)格按照《中共桑植縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制問題整改推進(jìn)審批聯(lián)動(dòng)的通知》等6個(gè)法定化,、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化操作章程執(zhí)行,，機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)評(píng)估連續(xù)2年獲得全市第一,。三是建設(shè)宣傳工作“引領(lǐng)機(jī)關(guān)”。及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，挖掘工作亮點(diǎn),，用工匠精神去打磨、精心雕琢,，力爭(zhēng)信息調(diào)研有深度,、上高度、出精品,。近兩年,，在湖南日?qǐng)?bào)、湖南機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等媒體,，上稿《聚焦“四個(gè)抓手”助推新型工業(yè)快速發(fā)展》等50余篇典型信息,。信息宣傳工作連續(xù)2年全市第一、全省排名靠前,，其中2022年促進(jìn)僅4個(gè)區(qū)縣的張家界市,，獲全省宣傳工作年度第二,。四是建設(shè)紀(jì)律作風(fēng)“過硬機(jī)關(guān)”。通過一把手上廉政黨課,、開展廉政知識(shí)測(cè)試等形式,，開展豐富多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,、機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為處理和問責(zé)規(guī)則等制度,、規(guī)定，營(yíng)造守紀(jì)律,、講規(guī)矩的氛圍,，樹立了機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象，單位干部連續(xù)10多年未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為,。
二,、找準(zhǔn)編制精簡(jiǎn)“切入點(diǎn)”，做到“參之有道”
按照“嚴(yán)控總量,、統(tǒng)籌使用,、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”思路,，找準(zhǔn)編制精簡(jiǎn)“切入點(diǎn)”,，盤活沉淀和低效配置的編制資源，實(shí)行空余編制集中管理,，為縣委中心工作和民生保障領(lǐng)域廣納人才,、選賢任能打好充裕的編制基礎(chǔ)。一是機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌一批,。對(duì)機(jī)構(gòu)改革中職能取消的單位,，撤銷單位，收回全部編制,；對(duì)職能弱化的單位,，重組機(jī)構(gòu)，收回部分編制,。近兩年撤銷或整合縣林木種苗站,、牛洞口水庫管理所等職能取消或弱化、工作量減少的機(jī)構(gòu)16個(gè),，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制160余個(gè)用于集中管理,。二是向上請(qǐng)示爭(zhēng)取一批。近兩年,，爭(zhēng)取到上級(jí)編制部門支持,，增加小學(xué)教師專項(xiàng)編制282名,，發(fā)展教育事業(yè),；爭(zhēng)取到中國(guó)工農(nóng)紅軍第二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念館升格副處級(jí)，擴(kuò)充了人員編制，用于招引黨史研究,、專業(yè)人才等人員,，支持紅色旅游發(fā)展。三是強(qiáng)化監(jiān)管整治一批,。嚴(yán)防“邊借出干部,、邊要求加編”行為，發(fā)文明確規(guī)定“借一收一”,，有一年以上借出工作人員的單位,，待借出單位空出編制后，收回同等數(shù)量編制,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出人員數(shù)量不得超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總數(shù)的5%,。兩年間在全縣開展5次機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，查處未批先借,、借用期滿不還等問題8個(gè),，收回相關(guān)部門編制30個(gè)用于集中管理。
三,、瞄準(zhǔn)實(shí)干強(qiáng)政“突破點(diǎn)”,，做到“謀之有方”
圍繞工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等縣委中心工作,，以及教育,、衛(wèi)生等民生保障領(lǐng)域，超常用編,、大膽用編,，創(chuàng)新完善理順機(jī)構(gòu)職能，確保機(jī)構(gòu)有事干,、工作有人干,。桑植縣2022年在促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地,、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全面提高政府行政效能、高質(zhì)量推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推動(dòng)河湖長(zhǎng)制,、推動(dòng)林長(zhǎng)制、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、推進(jìn)醫(yī)保管理服務(wù)9個(gè)方面,，成功獲得省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵(lì)。一是增編加人,，點(diǎn)燃凝聚力量“驅(qū)動(dòng)器”,。調(diào)整設(shè)立新型工業(yè)促進(jìn)事務(wù)中心,、財(cái)政事務(wù)中心，組建桑植縣自然資源行政執(zhí)法大隊(duì),，調(diào)劑增加編制30余名,；為產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增加編制2名；為交通領(lǐng)域力量薄弱問題補(bǔ)充42人,；為教育增加編制50名,，并向上爭(zhēng)取小學(xué)教師專項(xiàng)編制282名；在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域試行“基本編制＋員額管理”模式,，為公立醫(yī)院增加員額863名,，便于合理調(diào)整專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才“留得住,、引得進(jìn)”,。通過上述系列舉措，在增強(qiáng)隊(duì)伍力量方面實(shí)現(xiàn)了持續(xù)驅(qū)動(dòng)發(fā)力,。二是理順職能,，激活服務(wù)發(fā)展“一池水”。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略全力推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)基倍增計(jì)劃,，理順新型工業(yè)促進(jìn)事務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的職能定位,，科學(xué)合理設(shè)置了產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)等職能,，激活新型工業(yè)發(fā)展活力,。明確自然資源行政執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止“非糧化”,，切實(shí)做好耕地保護(hù)。推動(dòng)做好田長(zhǎng)制,、河長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制改革，明晰職能職責(zé),，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。三是抓實(shí)考評(píng)，打造干事創(chuàng)業(yè)“賽馬場(chǎng)”,。制定出臺(tái)“三爭(zhēng)六抓四項(xiàng)評(píng)比”工作推進(jìn)機(jī)制(即爭(zhēng)資跑項(xiàng),、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)分奪秒,；抓投入,、抓發(fā)展、抓特色,、抓亮點(diǎn),、抓推動(dòng),、抓落實(shí)；爭(zhēng)資講評(píng),、績(jī)效考評(píng)、環(huán)境測(cè)評(píng),、黨建述評(píng)),，將考核結(jié)果與選拔任用、激勵(lì)約束,、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來,，迸發(fā)了全縣干部奮楫揚(yáng)帆、敢為敢干,、破浪篤行的干事創(chuàng)業(yè)激情,，為桑植縣2022年成功實(shí)現(xiàn)人民滿意的超常規(guī)跨越發(fā)展答卷，打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ),。（桑植縣委編辦供稿）
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