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近年來，桑植縣委編辦主動服務(wù)新時代改革發(fā)展新需求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制編制保障。桑植縣經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，人均GDP不足3萬元，不到全國的35%、全省的45%、全市的75%。但2022年，面對新冠疫情、久旱天氣交織的困難局面，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，深入實(shí)施省委“三高四新”戰(zhàn)略，以非凡之舉穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)“質(zhì)效雙升”，全年共獲得國家級榮譽(yù)14項(xiàng)、省級榮譽(yù)52項(xiàng)；爭取到9項(xiàng)省政府真抓實(shí)干督查激勵事項(xiàng)，位居全省第5名；成功創(chuàng)建國家“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、省級文明城市、全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣；地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全市四個區(qū)縣中排名第一，規(guī)模工業(yè)增加值在全市唯一實(shí)現(xiàn)正增長。桑植縣委編辦做法，主要是巧妙謀劃黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵點(diǎn)”、編制精簡“切入點(diǎn)”、實(shí)干強(qiáng)政“突破點(diǎn)”，服務(wù)全縣發(fā)展大局，助推縣域發(fā)展再上新臺階。
一、抓準(zhǔn)黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵點(diǎn)”，做到“航之有向”
嚴(yán)格落實(shí)黨管機(jī)構(gòu)編制原則，抓準(zhǔn)黨建引領(lǐng)“關(guān)鍵點(diǎn)”，牢牢把穩(wěn)前行“方向盤”，確保了機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作始終沿正確方向航行。一是建設(shè)政治生態(tài)“先進(jìn)機(jī)關(guān)”。全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述等系列理論、論述，近兩年開“兩會一課”、看《長津湖之水月門》《英雄若蘭》、踐文明祭掃、行“重走長征路”等各類學(xué)習(xí)及活動達(dá)70余次，堅(jiān)定了干部信念信仰，連續(xù)多年獲績效考核優(yōu)秀單位表彰。二是建設(shè)編制管理“標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委編委、縣委組織部請示匯報，嚴(yán)格按照《中共桑植縣委機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制問題整改推進(jìn)審批聯(lián)動的通知》等6個法定化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化操作章程執(zhí)行，機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)評估連續(xù)2年獲得全市第一。三是建設(shè)宣傳工作“引領(lǐng)機(jī)關(guān)”。及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，挖掘工作亮點(diǎn)，用工匠精神去打磨、精心雕琢，力爭信息調(diào)研有深度、上高度、出精品。近兩年，在湖南日報、湖南機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)等媒體，上稿《聚焦“四個抓手”助推新型工業(yè)快速發(fā)展》等50余篇典型信息。信息宣傳工作連續(xù)2年全市第一、全省排名靠前，其中2022年促進(jìn)僅4個區(qū)縣的張家界市，獲全省宣傳工作年度第二。四是建設(shè)紀(jì)律作風(fēng)“過硬機(jī)關(guān)”。通過一把手上廉政黨課、開展廉政知識測試等形式，開展豐富多樣的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法行為處理和問責(zé)規(guī)則等制度、規(guī)定，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，樹立了機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象，單位干部連續(xù)10多年未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。
二、找準(zhǔn)編制精簡“切入點(diǎn)”，做到“參之有道”
按照“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展”思路，找準(zhǔn)編制精簡“切入點(diǎn)”，盤活沉淀和低效配置的編制資源，實(shí)行空余編制集中管理，為縣委中心工作和民生保障領(lǐng)域廣納人才、選賢任能打好充裕的編制基礎(chǔ)。一是機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌一批。對機(jī)構(gòu)改革中職能取消的單位，撤銷單位，收回全部編制；對職能弱化的單位，重組機(jī)構(gòu)，收回部分編制。近兩年撤銷或整合縣林木種苗站、牛洞口水庫管理所等職能取消或弱化、工作量減少的機(jī)構(gòu)16個，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制160余個用于集中管理。二是向上請示爭取一批。近兩年，爭取到上級編制部門支持，增加小學(xué)教師專項(xiàng)編制282名，發(fā)展教育事業(yè)；爭取到中國工農(nóng)紅軍第二方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念館升格副處級，擴(kuò)充了人員編制，用于招引黨史研究、專業(yè)人才等人員，支持紅色旅游發(fā)展。三是強(qiáng)化監(jiān)管整治一批。嚴(yán)防“邊借出干部、邊要求加編”行為，發(fā)文明確規(guī)定“借一收一”，有一年以上借出工作人員的單位，待借出單位空出編制后，收回同等數(shù)量編制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)借出人員數(shù)量不得超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總數(shù)的5%。兩年間在全縣開展5次機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，查處未批先借、借用期滿不還等問題8個，收回相關(guān)部門編制30個用于集中管理。
三、瞄準(zhǔn)實(shí)干強(qiáng)政“突破點(diǎn)”，做到“謀之有方”
圍繞工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等縣委中心工作，以及教育、衛(wèi)生等民生保障領(lǐng)域，超常用編、大膽用編，創(chuàng)新完善理順機(jī)構(gòu)職能，確保機(jī)構(gòu)有事干、工作有人干。桑植縣2022年在促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境全面提高政府行政效能、高質(zhì)量推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動河湖長制、推動林長制、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)醫(yī)保管理服務(wù)9個方面，成功獲得省政府真抓實(shí)干表揚(yáng)激勵。一是增編加人，點(diǎn)燃凝聚力量“驅(qū)動器”。調(diào)整設(shè)立新型工業(yè)促進(jìn)事務(wù)中心、財政事務(wù)中心，組建桑植縣自然資源行政執(zhí)法大隊(duì)，調(diào)劑增加編制30余名；為產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增加編制2名；為交通領(lǐng)域力量薄弱問題補(bǔ)充42人；為教育增加編制50名，并向上爭取小學(xué)教師專項(xiàng)編制282名；在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域試行“基本編制＋員額管理”模式，為公立醫(yī)院增加員額863名，便于合理調(diào)整專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才“留得住、引得進(jìn)”。通過上述系列舉措，在增強(qiáng)隊(duì)伍力量方面實(shí)現(xiàn)了持續(xù)驅(qū)動發(fā)力。二是理順職能，激活服務(wù)發(fā)展“一池水”。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略全力推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)基倍增計(jì)劃，理順新型工業(yè)促進(jìn)事務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的職能定位，科學(xué)合理設(shè)置了產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)等職能，激活新型工業(yè)發(fā)展活力。明確自然資源行政執(zhí)法大隊(duì)職責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實(shí)做好耕地保護(hù)。推動做好田長制、河長制、林長制改革，明晰職能職責(zé)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。三是抓實(shí)考評，打造干事創(chuàng)業(yè)“賽馬場”。制定出臺“三爭六抓四項(xiàng)評比”工作推進(jìn)機(jī)制(即爭資跑項(xiàng)、爭先創(chuàng)優(yōu)、爭分奪秒；抓投入、抓發(fā)展、抓特色、抓亮點(diǎn)、抓推動、抓落實(shí)；爭資講評、績效考評、環(huán)境測評、黨建述評)，將考核結(jié)果與選拔任用、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，迸發(fā)了全縣干部奮楫揚(yáng)帆、敢為敢干、破浪篤行的干事創(chuàng)業(yè)激情，為桑植縣2022年成功實(shí)現(xiàn)人民滿意的超常規(guī)跨越發(fā)展答卷，打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。（桑植縣委編辦供稿）
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