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過去一年，各項改革密集展開，任務十分繁重。張家界市委編辦堅決扛起職責使命，迎難而上、真抓實干、勇挑大梁，確保了各項任務圓滿完成。
一、直面矛盾做工作，全面下放市級執(zhí)法隊伍。綜合執(zhí)法隊伍改革是本輪機構改革的難點。從工作全局看，市委市政府駐地與永定區(qū)高度重合，將執(zhí)法隊伍全部下放，既符合改革方向又契合我市實際。但從現實情況看，市本級有5支執(zhí)法隊伍234人，人員安置難、待遇保障難、指揮調度難，全部下放阻力重重、壓力很大。但決不能因為困難大，就讓改革作讓步。為此，我們積極向編委匯報，定下全面下放的決心。主動上門與組織、財政、人社等部門會商10余次，反復推演并集智研究，拿出具體施工圖、政策包。明確現有人員身份、使用編制層級、待遇發(fā)放渠道、人事檔案關系“四個不變”，職務、崗位待遇“兩個不降”，涉改人員晉升渠道、流動出口“兩個暢通”等一攬子舉措，解決了涉改人員后顧之憂。經過精心細致的工作，改革平穩(wěn)推進，5支執(zhí)法隊伍無一人上訪。下放后，市轄區(qū)執(zhí)法力量更加聚合，立案數同比上升24%，執(zhí)法效能和群眾滿意度均明顯提升。
二、聚力攻堅提效益，穩(wěn)妥推進人口小縣改革。武陵源區(qū)以旅游建區(qū)興區(qū)，是湖南旅游龍頭和名片。納入人口小縣改革后，如何實現機構編制“做減法”與文旅產業(yè)效益“做加法”的有機統(tǒng)一，是最大難題。我們全辦盡銳出戰(zhàn)，會同武陵源區(qū)開展調研座談50多場次，全面摸清改革底數。因地制宜研究確定“大文旅”“大生態(tài)”改革框架，將文、商、旅融合，農、林、水融合，變小部門“單兵作戰(zhàn)”為大部門“兵團攻堅”。充分用足中央政策，通過納入實名制專庫、“拉長板凳”，確保人人有崗位、待遇不降低。改革后，黨政機構精簡率達30.3%，騰退辦公用房6600平米，每年節(jié)省行政成本700余萬元。與此同時，文商旅融合釋放“武陵源熱度”，2024年接待中外游客突破2000萬人次，實現旅游總收入291億元，同比增長15.5%，入境游“火爆出圈”。
三、較真碰硬抓糾治，徹底清理違規(guī)掛牌。長期以來，違規(guī)掛牌亂象頻發(fā)，甚至引發(fā)網絡輿情。中央編辦和省委編辦專題部署清理整治后，我市高度重視、重拳出擊，建章立制、拉網排查、精準甄別，真正實現了大起底、大整治。研究制發(fā)《清理規(guī)范機構掛牌政策口徑》，細化操作標準。分赴230多家黨政群機關及事業(yè)單位實地核查，建立“保留、暫留、變更、摘除”4張清單。對于違規(guī)掛牌情節(jié)簡單的立行立改，對情況復雜的會同所屬部門面對面研究，保證掛牌合規(guī)合理。通過地毯式大整治，全市共摘除違規(guī)掛牌1780塊，占全省清理總量的三分之一，其中摘除部門黨組（黨委）掛牌163塊。相關做法得到《中國機構編制》宣傳推介。
四、主動請纓迎大考，出色完成中央驗收評估。去年9月，中央編辦明確，除省會外另選定1個市開展改革驗收評估。這是一把“雙刃劍”，搞得好是成績，搞不好就會拖全省的后腿。面對挑戰(zhàn)，我們有信心、有底氣，主動爭取中央評估組來張檢查，展現湖南改革成果。確定來張后，我們全力以赴、精心準備，室務會成員兵分三路，篩選亮點、現場推演、細化服務。在省委編辦指導下，按時間線列出任務表，把行程精確到分、任務明確到人。全辦同志連軸轉，確保了全程無紕漏、無差錯。迎評結束時，中央編辦評估組王岐海局長肯定地說：“張家界改革意圖把得準，敢于迎著困難上，很多工作讓我們眼前一亮！”
（2025年2月21日全省編辦主任會議經驗交流材料）
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