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過去一年，各項(xiàng)改革密集展開，任務(wù)十分繁重。張家界市委編辦堅(jiān)決扛起職責(zé)使命，迎難而上、真抓實(shí)干、勇挑大梁，確保了各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
一、直面矛盾做工作，全面下放市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍。綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革是本輪機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)。從工作全局看，市委市政府駐地與永定區(qū)高度重合，將執(zhí)法隊(duì)伍全部下放，既符合改革方向又契合我市實(shí)際。但從現(xiàn)實(shí)情況看，市本級(jí)有5支執(zhí)法隊(duì)伍234人，人員安置難、待遇保障難、指揮調(diào)度難，全部下放阻力重重、壓力很大。但決不能因?yàn)槔щy大，就讓改革作讓步。為此，我們積極向編委匯報(bào)，定下全面下放的決心。主動(dòng)上門與組織、財(cái)政、人社等部門會(huì)商10余次，反復(fù)推演并集智研究，拿出具體施工圖、政策包。明確現(xiàn)有人員身份、使用編制層級(jí)、待遇發(fā)放渠道、人事檔案關(guān)系“四個(gè)不變”，職務(wù)、崗位待遇“兩個(gè)不降”，涉改人員晉升渠道、流動(dòng)出口“兩個(gè)暢通”等一攬子舉措，解決了涉改人員后顧之憂。經(jīng)過精心細(xì)致的工作，改革平穩(wěn)推進(jìn)，5支執(zhí)法隊(duì)伍無一人上訪。下放后，市轄區(qū)執(zhí)法力量更加聚合，立案數(shù)同比上升24%，執(zhí)法效能和群眾滿意度均明顯提升。
二、聚力攻堅(jiān)提效益，穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣改革。武陵源區(qū)以旅游建區(qū)興區(qū)，是湖南旅游龍頭和名片。納入人口小縣改革后，如何實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制“做減法”與文旅產(chǎn)業(yè)效益“做加法”的有機(jī)統(tǒng)一，是最大難題。我們?nèi)k盡銳出戰(zhàn)，會(huì)同武陵源區(qū)開展調(diào)研座談50多場(chǎng)次，全面摸清改革底數(shù)。因地制宜研究確定“大文旅”“大生態(tài)”改革框架，將文、商、旅融合，農(nóng)、林、水融合，變小部門“單兵作戰(zhàn)”為大部門“兵團(tuán)攻堅(jiān)”。充分用足中央政策，通過納入實(shí)名制專庫、“拉長(zhǎng)板凳”，確保人人有崗位、待遇不降低。改革后，黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)率達(dá)30.3%，騰退辦公用房6600平米，每年節(jié)省行政成本700余萬元。與此同時(shí)，文商旅融合釋放“武陵源熱度”，2024年接待中外游客突破2000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入291億元，同比增長(zhǎng)15.5%，入境游“火爆出圈”。
三、較真碰硬抓糾治，徹底清理違規(guī)掛牌。長(zhǎng)期以來，違規(guī)掛牌亂象頻發(fā)，甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。中央編辦和省委編辦專題部署清理整治后，我市高度重視、重拳出擊，建章立制、拉網(wǎng)排查、精準(zhǔn)甄別，真正實(shí)現(xiàn)了大起底、大整治。研究制發(fā)《清理規(guī)范機(jī)構(gòu)掛牌政策口徑》，細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)。分赴230多家黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位實(shí)地核查，建立“保留、暫留、變更、摘除”4張清單。對(duì)于違規(guī)掛牌情節(jié)簡(jiǎn)單的立行立改，對(duì)情況復(fù)雜的會(huì)同所屬部門面對(duì)面研究，保證掛牌合規(guī)合理。通過地毯式大整治，全市共摘除違規(guī)掛牌1780塊，占全省清理總量的三分之一，其中摘除部門黨組（黨委）掛牌163塊。相關(guān)做法得到《中國(guó)機(jī)構(gòu)編制》宣傳推介。
四、主動(dòng)請(qǐng)纓迎大考，出色完成中央驗(yàn)收評(píng)估。去年9月，中央編辦明確，除省會(huì)外另選定1個(gè)市開展改革驗(yàn)收評(píng)估。這是一把“雙刃劍”，搞得好是成績(jī)，搞不好就會(huì)拖全省的后腿。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們有信心、有底氣，主動(dòng)爭(zhēng)取中央評(píng)估組來張檢查，展現(xiàn)湖南改革成果。確定來張后，我們?nèi)σ愿啊⒕臏?zhǔn)備，室務(wù)會(huì)成員兵分三路，篩選亮點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)推演、細(xì)化服務(wù)。在省委編辦指導(dǎo)下，按時(shí)間線列出任務(wù)表，把行程精確到分、任務(wù)明確到人。全辦同志連軸轉(zhuǎn)，確保了全程無紕漏、無差錯(cuò)。迎評(píng)結(jié)束時(shí)，中央編辦評(píng)估組王岐海局長(zhǎng)肯定地說：“張家界改革意圖把得準(zhǔn)，敢于迎著困難上，很多工作讓我們眼前一亮！”
（2025年2月21日全省編辦主任會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料）
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