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黑惡勢力是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾，必須堅(jiān)決依法予以打擊。為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)保障廣大人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》精神，決定在全國范圍內(nèi)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。
【掃黑除惡的意義】在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。要通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
【掃黑除惡中的“五要”】
要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。政法各機(jī)關(guān)要進(jìn)一步明確政策法律界限，統(tǒng)一執(zhí)法思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對黑社會性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對犯罪情節(jié)較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。
要依法及時采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，綜合運(yùn)用追繳、沒收、判處財(cái)產(chǎn)刑以及行政罰款等多種手段，鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
要主動適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。
【重點(diǎn)打擊的十一種惡勢力違法行為】
1.把持基層政權(quán)、采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
2.利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、破壞治安秩序、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”“鄉(xiāng)霸”等黑惡勢力；
3.在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動鬧事、組織阻攔工程、破壞投資環(huán)境、組織策劃群體性上訪的黑惡勢力；
4.在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采、收取“保護(hù)費(fèi)”的黑惡勢力；
5.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、居民住宅小區(qū)、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；
6.操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
7.各種“套路貸”“校園貸”等，涉嫌賭博放貸、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
8.采取“職業(yè)化”“組織化”方式，蓄意滋事，插手醫(yī)患、交通事故、安全事故、債務(wù)糾紛、鄰里矛盾等，替人擺平事端，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”“地下出警隊(duì)”的黑惡勢力；
9.聚眾斗毆、敲詐勒索、非法拘禁、尋釁滋事、強(qiáng)迫賣淫、組織賣淫、故意毀壞財(cái)物、開設(shè)賭場、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)拿硬要、稱王稱霸等破壞一方秩序的黑惡勢力；
10.組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
11.各類黑惡勢力的“保護(hù)傘”。
【黑社會性質(zhì)的組織的特征】
(一)形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定;
(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動;
(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;
(四)通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
【刑法摘要】
刑法第二百九十四條規(guī)定【組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪;入境發(fā)展黑社會組織罪;包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪】組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn);積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。
境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。
國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。
【刑事訴訟法規(guī)定】
刑事訴訟法第六十二條規(guī)定對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：
(一)不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個人信息;
(二)采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施;
(三)禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬;
(四)對人身和住宅采取專門性保護(hù)措施;
(五)其他必要的保護(hù)措施。
證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。
人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。
刑事訴訟法第一百四十八條規(guī)定公安機(jī)關(guān)在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。
【動員全社會迅速行動起來，積極投入到“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭中來】
凡是實(shí)施黑惡勢力違法犯罪以及包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織的人員，必須立即停止一切違法犯罪活動。對于為黑惡勢力違法犯罪人員充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家機(jī)關(guān)工作人員，將堅(jiān)決依法依紀(jì)查處，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息；黑惡勢力犯罪人員的親友應(yīng)當(dāng)積極規(guī)勸其盡快投案自首，經(jīng)親友規(guī)勸、陪同投案的，或者親友主動報(bào)案后將犯罪人員送去投案的，視為自動投案。窩藏、包庇黑惡勢力犯罪人員或者幫助洗錢、毀滅、偽造證據(jù)以及掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益的，將依法追究刑事責(zé)任。黑惡勢力犯罪人員到案后有檢舉、揭發(fā)他人犯罪并經(jīng)查證屬實(shí)，以及提供偵破其他案件的重要線索并經(jīng)查證屬實(shí)，或者協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓獲其他犯罪嫌疑人的，可以依法從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的，可以依法減輕或者免除處罰。黑惡勢力犯罪人員積極配合偵查、起訴、審判工作，在查明黑社會性質(zhì)組織的組織結(jié)構(gòu)和組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的地位作用，組織實(shí)施的重大犯罪事實(shí)，追繳、沒收贓款贓物，打擊“保護(hù)傘”等方面提供重要線索和證據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以根據(jù)案件具體情況，依法從輕、減輕或者免除處罰。
全縣廣大干部群眾，要貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會治安綜合治理優(yōu)勢，推動各部門各司其職、齊抓共管，形成工作合力。要以“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲治，對黑惡勢力違法犯罪重拳出擊，偵辦一批群眾深惡痛絕的涉黑涉惡案件，整治一批涉黑涉惡重點(diǎn)地區(qū)，懲治一批涉黑涉惡違法犯罪分子，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感。
歡迎廣大群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題，對在打擊黑惡勢力違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生土壤、深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”中發(fā)揮重要作用的，予以獎勵。政法機(jī)關(guān)將依法保護(hù)舉報(bào)人的個人信息及安全。
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