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《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》頒布實施后，為了不斷提升機構(gòu)編制工作水平，不斷鞏固黨治國理政的組織基礎(chǔ)，張家界以“四個突出”“四個結(jié)合”不斷強化機構(gòu)編制法治化建設(shè)。
突出理論學習，結(jié)合“三個納入”高位推動。一是納入理論中心組學習。張家界堅持把機構(gòu)編制法規(guī)政策及其配套制度納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容。截至目前，市直各單位黨組（委）理論中心組學習次數(shù)300多次，平均每個單位2次以上。二是納入黨校主體班學習。2023年市委編辦專題發(fā)函至市委辦公室、市委宣傳部、市委組織部就“兩個納入”有關(guān)事項進行書面函告，已經(jīng)實現(xiàn)全市全覆蓋。三是納入干部任前談話。2023年市委編辦結(jié)合省委巡視，在市直部門嘗試推行將機構(gòu)編制法規(guī)政策及其配套制度納入市直單位黨組管理干部任前談話內(nèi)容，目前市委組織部正在安排將其納入市委管理干部任前談話內(nèi)容。
突出日常規(guī)范，結(jié)合業(yè)務(wù)工作突出重點。一是市委常委會帶頭規(guī)范。《中共張家界市委常委會議服務(wù)規(guī)范》第二章第十條規(guī)定，會議議題中如涉及機構(gòu)編制等事項，應(yīng)先與市委編辦等相關(guān)單位充分征求意見后再上報議題，相關(guān)部門需提供書面意見，不得直接提請市委常委會審議。二是市委編委重點規(guī)范。制定并實施《張家界市推進機構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)暨三年行動計劃》，隨后出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)管理的意見》等12個“用制度管編”的規(guī)范性文件及制度。三是市委編辦落細落實。嚴把文件合法合規(guī)性審查“責任關(guān)、審核關(guān)、質(zhì)量關(guān)、清理關(guān)”，切實做到“有件必備、有備必查、有錯必糾”。近年來，全市向省報備文件23份，備案審查區(qū)縣68份文件，出具審查意見26份，提出修改意見55條。探索試行機構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益評估的16個步驟和24個流程，創(chuàng)新了面上聽、逐項查、現(xiàn)場看、深入訪、綜合評“五步走”的實地評估方法。
突出監(jiān)督檢查，結(jié)合整改銷號舉一反三。一是監(jiān)督檢查常態(tài)化。制定了《市直單位機構(gòu)編制核查流程圖》，定期對市直、區(qū)縣機關(guān)事業(yè)單位進行機構(gòu)編制核查。二是整改銷號清單化。巡視、巡察、日常監(jiān)督檢查均建立了“一臺賬四清單”，即問題臺賬、問題清單、責任清單、措施清單和時間清單。省委巡視整改銷號率為100%，位居全省前列。三是“舉一反三”抓整改。如在省委巡視整改“事業(yè)單位名稱不規(guī)范”問題時，除問題反饋的5個處級事業(yè)單位外，還主動“舉一反三”，將3個處級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)和領(lǐng)導職數(shù)個數(shù)進行規(guī)范，8個處級事業(yè)單位共精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)30個，核減科級職數(shù)37名。同時，按照事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)標準，對市直事業(yè)單位原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)和領(lǐng)導職數(shù)進行了全面排查并建立臺賬，預計還將核減科級職數(shù)203名。
突出活動組織，結(jié)合多種形式強化宣傳。一是邀請專家專題授課。組織130多名組織人事干部進行學習貫徹習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要論述專題培訓，邀請省委編辦處室負責人專題授課。二是利用調(diào)研進行法規(guī)宣傳。2023年，市委編辦領(lǐng)導班子帶隊，先后到市直、區(qū)縣開展了90多次調(diào)研，調(diào)研的同時及時解讀機構(gòu)編制最新法規(guī)政策和文件要求，特別是對黨和國家機構(gòu)改革中涉及到的干部職工關(guān)心的話題面對面答疑解惑。三是開展專題宣傳。結(jié)合憲法宣傳活動周，制作機構(gòu)編制法規(guī)宣傳展板，發(fā)放宣傳手冊5000多份，現(xiàn)場解答群眾咨詢400多人次。四是充分利用新媒體宣傳。充分運用機構(gòu)編制網(wǎng)、機構(gòu)編制微信群和QQ平臺等新媒體，定期發(fā)布機構(gòu)編制政策法規(guī)知識。
張家界以“四個突出”“四個結(jié)合”在強化機構(gòu)編制法治化建設(shè)的基礎(chǔ)上，帶動“四辦”建設(shè)和“清廉機關(guān)”建設(shè)，已經(jīng)連續(xù)多年實現(xiàn)機構(gòu)編制工作無信訪投訴、干部隊伍無信訪舉報、無違法違紀行為發(fā)生、機關(guān)無安全事故的“四無”目標，成功創(chuàng)建省級文明標兵單位。
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