近年來,張家界市機(jī)構(gòu)編制部門全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央對(duì)新時(shí)代教育事業(yè)作出的戰(zhàn)略部署要求,圍繞辦好人民滿意教育,致力挖潛創(chuàng)新,加強(qiáng)規(guī)范管理,優(yōu)化資源配置,在支持和保障基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力,努力為全市基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡提供有力的機(jī)構(gòu)編制保障。
突出體制改革重點(diǎn)發(fā)力。近年來,張家界市委編辦認(rèn)真貫徹中共中央決策部署,積極推動(dòng)教育綜合改革。配合出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《張家界市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實(shí)施方案》等,對(duì)教育改革發(fā)展作出總體安排。始終堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),全市4個(gè)區(qū)縣均設(shè)立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,優(yōu)化黨委教育工委機(jī)構(gòu)設(shè)置,設(shè)置“雙減”工作協(xié)調(diào)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),從體制機(jī)制上落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展教育事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。健全教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能體系,在市區(qū)縣兩級(jí)教育部門均明確校外培訓(xùn)監(jiān)管相關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確承擔(dān)校外教育培訓(xùn)管理,監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作,增強(qiáng)監(jiān)管工作力量,切實(shí)提升教育治理能力。
疏通優(yōu)化配置堵點(diǎn)發(fā)力。張家界市根據(jù)學(xué)生規(guī)模變化情況,按城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持優(yōu)先供給和動(dòng)態(tài)調(diào)配并重,優(yōu)化中小學(xué)教職工編制資源配置。會(huì)同市教育局定期對(duì)全市中小學(xué)教職工編制實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,疏通堵點(diǎn),全方位確保中小學(xué)編制需求。2020年為市直及各區(qū)縣核增中小學(xué)教職工編制共計(jì)241名。2021年核增市直中學(xué)教職工編制16名。2022年根據(jù)公辦中小學(xué)在校學(xué)生數(shù),對(duì)區(qū)縣公辦中小學(xué)教職工編制總量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣分別核減68名、30名、185名,桑植縣核增282名(含下達(dá)民辦學(xué)校整體專設(shè)所需中小學(xué)教職工編制252名)。指導(dǎo)各級(jí)教育主管部門在核定的編制總量內(nèi),每年都按照學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動(dòng)等情況對(duì)各個(gè)學(xué)校的編制配備進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,規(guī)范核定每個(gè)中小學(xué)校編制配備數(shù)并報(bào)本級(jí)編辦、人社、財(cái)政部門備案,編制資源實(shí)現(xiàn)了縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理調(diào)配。
聚焦規(guī)范管理痛點(diǎn)發(fā)力。中央編辦、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后,張家界市委編辦會(huì)同教育、財(cái)政、人社等部門結(jié)合我市教育實(shí)際出臺(tái)了《張家界市進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理的實(shí)施方案》。重申紀(jì)律,明確規(guī)定不得違規(guī)給民辦學(xué)校核定事業(yè)編制,不得派遣公辦教師到民辦學(xué)校任教,不得長期借調(diào)借用中小學(xué)教職工幫助工作,從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題。經(jīng)過清理,全市沒有非教學(xué)人員擠占教職工編制、違反規(guī)定給民辦學(xué)校核定事業(yè)編制、編制未按規(guī)定和要求分配使用、“有編不補(bǔ)”等問題。對(duì)清理出的問題,逐一制定問題清單、明確整改責(zé)任、限期整改到位。建立健全了中小學(xué)教職工人員編制資源使用效益考核評(píng)估制度,加大編制使用情況監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)中小學(xué)教職工實(shí)名臺(tái)帳管理和定期清理制度,力促中小學(xué)教職工編制管理規(guī)范有序,提高使用效率。
破解創(chuàng)新挖潛難點(diǎn)發(fā)力。張家界市堅(jiān)持系統(tǒng)改革和管理創(chuàng)新并重,充分挖掘中小學(xué)教師隊(duì)伍潛力,向管理要效益,向創(chuàng)新要編制。永定區(qū)、桑植縣、武陵源區(qū)先后被列入省級(jí)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度改革試點(diǎn)縣(區(qū)),每年全市交流輪崗校長和教師達(dá)1500名以上。全面推進(jìn)“縣管校聘”改革,推動(dòng)人員合理流動(dòng)。校長教師交流輪崗制度的推行從一定程度上緩解了農(nóng)村教師編制資源不足的問題,優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師編制資源結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大量削減學(xué)校中層管理人員和非教學(xué)人員數(shù)量,提高編制資源的使用效益。近年來,所轄4個(gè)區(qū)縣削減學(xué)校中層管理人員和非教學(xué)人員258人。對(duì)社會(huì)實(shí)踐等課程,對(duì)教學(xué)輔助、后勤服務(wù)人員不足的,實(shí)行政府購買服務(wù)等方式補(bǔ)充。對(duì)于因產(chǎn)假、長期病假等導(dǎo)致的臨時(shí)性缺員情況,采取科學(xué)合理調(diào)整教師工作量分擔(dān)機(jī)制、建立超工作量補(bǔ)償機(jī)制、及時(shí)調(diào)劑補(bǔ)員等措施保障教育教學(xué)需求。對(duì)于音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科短缺的學(xué)校,推行學(xué)區(qū)內(nèi)走教制度,解決結(jié)構(gòu)性缺編問題。積極引導(dǎo)中小學(xué)校科學(xué)核定教職工工作量,堅(jiān)決杜絕因工作量未壓實(shí)而導(dǎo)致編制“假缺”或編外聘請(qǐng)教師的現(xiàn)象發(fā)生。
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