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近年來，張家界市機構(gòu)編制部門全面對標(biāo)對表黨中央對新時代教育事業(yè)作出的戰(zhàn)略部署要求，圍繞辦好人民滿意教育，致力挖潛創(chuàng)新，加強規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置，在支持和保障基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，努力為全市基本公共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡提供有力的機構(gòu)編制保障。
突出體制改革重點發(fā)力。近年來，張家界市委編辦認真貫徹中共中央決策部署，積極推動教育綜合改革。配合出臺了《關(guān)于全面推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《張家界市規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展實施方案》等，對教育改革發(fā)展作出總體安排。始終堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全市4個區(qū)縣均設(shè)立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化黨委教育工委機構(gòu)設(shè)置，設(shè)置“雙減”工作協(xié)調(diào)小組議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，從體制機制上落實各級各類學(xué)校堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展教育事業(yè)的強大動力。健全教育領(lǐng)域機構(gòu)職能體系，在市區(qū)縣兩級教育部門均明確校外培訓(xùn)監(jiān)管相關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，明確承擔(dān)校外教育培訓(xùn)管理，監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，增強監(jiān)管工作力量，切實提升教育治理能力。
疏通優(yōu)化配置堵點發(fā)力。張家界市根據(jù)學(xué)生規(guī)模變化情況，按城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，堅持優(yōu)先供給和動態(tài)調(diào)配并重，優(yōu)化中小學(xué)教職工編制資源配置。會同市教育局定期對全市中小學(xué)教職工編制實施動態(tài)調(diào)整，疏通堵點，全方位確保中小學(xué)編制需求。2020年為市直及各區(qū)縣核增中小學(xué)教職工編制共計241名。2021年核增市直中學(xué)教職工編制16名。2022年根據(jù)公辦中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)，對區(qū)縣公辦中小學(xué)教職工編制總量進行動態(tài)調(diào)整，對永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣分別核減68名、30名、185名，桑植縣核增282名（含下達民辦學(xué)校整體專設(shè)所需中小學(xué)教職工編制252名）。指導(dǎo)各級教育主管部門在核定的編制總量內(nèi)，每年都按照學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動等情況對各個學(xué)校的編制配備進行動態(tài)調(diào)整，規(guī)范核定每個中小學(xué)校編制配備數(shù)并報本級編辦、人社、財政部門備案，編制資源實現(xiàn)了縣域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理調(diào)配。
聚焦規(guī)范管理痛點發(fā)力。中央編辦、教育部、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理的指導(dǎo)意見》出臺后，張家界市委編辦會同教育、財政、人社等部門結(jié)合我市教育實際出臺了《張家界市進一步挖潛創(chuàng)新加強中小學(xué)教職工管理的實施方案》。重申紀(jì)律，明確規(guī)定不得違規(guī)給民辦學(xué)校核定事業(yè)編制，不得派遣公辦教師到民辦學(xué)校任教，不得長期借調(diào)借用中小學(xué)教職工幫助工作，從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制等問題。經(jīng)過清理，全市沒有非教學(xué)人員擠占教職工編制、違反規(guī)定給民辦學(xué)校核定事業(yè)編制、編制未按規(guī)定和要求分配使用、“有編不補”等問題。對清理出的問題，逐一制定問題清單、明確整改責(zé)任、限期整改到位。建立健全了中小學(xué)教職工人員編制資源使用效益考核評估制度，加大編制使用情況監(jiān)督檢查力度。加強中小學(xué)教職工實名臺帳管理和定期清理制度，力促中小學(xué)教職工編制管理規(guī)范有序，提高使用效率。
破解創(chuàng)新挖潛難點發(fā)力。張家界市堅持系統(tǒng)改革和管理創(chuàng)新并重，充分挖掘中小學(xué)教師隊伍潛力，向管理要效益，向創(chuàng)新要編制。永定區(qū)、桑植縣、武陵源區(qū)先后被列入省級義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度改革試點縣（區(qū)），每年全市交流輪崗校長和教師達1500名以上。全面推進“縣管校聘”改革，推動人員合理流動。校長教師交流輪崗制度的推行從一定程度上緩解了農(nóng)村教師編制資源不足的問題，優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師編制資源結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大量削減學(xué)校中層管理人員和非教學(xué)人員數(shù)量，提高編制資源的使用效益。近年來，所轄4個區(qū)縣削減學(xué)校中層管理人員和非教學(xué)人員258人。對社會實踐等課程，對教學(xué)輔助、后勤服務(wù)人員不足的，實行政府購買服務(wù)等方式補充。對于因產(chǎn)假、長期病假等導(dǎo)致的臨時性缺員情況，采取科學(xué)合理調(diào)整教師工作量分擔(dān)機制、建立超工作量補償機制、及時調(diào)劑補員等措施保障教育教學(xué)需求。對于音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科短缺的學(xué)校，推行學(xué)區(qū)內(nèi)走教制度，解決結(jié)構(gòu)性缺編問題。積極引導(dǎo)中小學(xué)校科學(xué)核定教職工工作量，堅決杜絕因工作量未壓實而導(dǎo)致編制“假缺”或編外聘請教師的現(xiàn)象發(fā)生。
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