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去年11月，全省縣市區(qū)行政編制超編問題專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議召開后，張家界市迅速行動(dòng)，制定專項(xiàng)整治方案，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在做好存量消化的同時(shí)，嚴(yán)格控制新增超編，不斷鞏固消超成果。
一、堅(jiān)持熔斷機(jī)制，確保各類編制總量不超。強(qiáng)化總量控制意識(shí)，依托機(jī)構(gòu)編制綜合管理平臺(tái)，實(shí)行人員編制總量變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超編預(yù)警，執(zhí)行超編進(jìn)人熔斷機(jī)制，堅(jiān)決守住總量不超的底線。市本級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)行政編制總量滿編或超編的，暫停審核該層級(jí)新招錄公務(wù)員計(jì)劃，暫停事業(yè)單位人員調(diào)任、暫停從本層級(jí)外轉(zhuǎn)任公務(wù)員。參公事業(yè)編制總量控制比照行政編制執(zhí)行。其他事業(yè)編制（不含醫(yī)院、學(xué)校）總量滿編或超編的，暫停公開招聘、人才引進(jìn)、本層級(jí)外調(diào)配人員。對(duì)機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位編制、機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位編制實(shí)行“雙總量”控制，總量未空出前，暫停從系統(tǒng)外補(bǔ)充人員。
二、堅(jiān)持源頭管控，把好編制使用核準(zhǔn)關(guān)口。在開展干部調(diào)配、公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、人才引進(jìn)等工作時(shí)把機(jī)構(gòu)編制部門用編核準(zhǔn)作為啟動(dòng)工作的前置條件。嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范用編進(jìn)人審批權(quán)限和程序。超編單位實(shí)行“只出不進(jìn)”，進(jìn)人用編不予核準(zhǔn)，特殊情形“退多補(bǔ)一”，從嚴(yán)核準(zhǔn)；滿編單位實(shí)行“先出后進(jìn)”、空編后再予核準(zhǔn)；空編單位確因工作需要增加人員的，首先考慮從其他超編單位特別是本系統(tǒng)超編單位中調(diào)劑人員，其編制使用優(yōu)先核準(zhǔn)。
三、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)同，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控工作格局。構(gòu)建組織、編辦、人社、財(cái)政等部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。進(jìn)一步完善編制使用計(jì)劃年度統(tǒng)籌制度，干部調(diào)配編制職數(shù)預(yù)審制度，堅(jiān)持人員編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算聯(lián)合管控機(jī)制。加強(qiáng)干部人事管理和機(jī)構(gòu)編制政策制度銜接，組織部門提出干部調(diào)整方案時(shí)，先行與編制部門對(duì)接編制、職數(shù)使用情況，做到“三個(gè)不超”，即班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整不超編進(jìn)人；領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員改任職級(jí)且不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不超編調(diào)整安排其他干部；區(qū)縣直機(jī)關(guān)沒有空缺編制，不超編安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部進(jìn)區(qū)縣直機(jī)關(guān)。個(gè)別單位因班子配備、接收選調(diào)生、引進(jìn)人才等原因需暫時(shí)超編進(jìn)人的，通過調(diào)劑周轉(zhuǎn)編制或?qū)Φ日{(diào)整方式解決。
四、堅(jiān)持紀(jì)律挺前，強(qiáng)化超編整治剛性約束。落實(shí)“三個(gè)納入”，即行政編制超編問題專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況納入今年區(qū)縣黨委書記抓基層黨建工作述職內(nèi)容；超編問題納入市委巡察選人用人專項(xiàng)檢查重點(diǎn)問題；超編問題消化和超編進(jìn)人情況納入對(duì)區(qū)縣績效考核內(nèi)容和對(duì)區(qū)縣委編辦目標(biāo)評(píng)估指標(biāo)。申明“三個(gè)不得”，即不得以任何形式超編進(jìn)人、超編安排干部，不得自行核定編制種類、擅自改變編制使用范圍變相超編進(jìn)人，不得違規(guī)為超編人員安排經(jīng)費(fèi)。
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