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去年11月，全省縣市區(qū)行政編制超編問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)后，張家界市積極響應(yīng)，多舉措消存量，成效明顯。截至6月中旬，該市區(qū)縣行政編制總量超編完成全年任務(wù)數(shù)的68.2%。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)性超編完成全年任務(wù)數(shù)的56.4%。
一、立足先易后難，落實(shí)消存量常規(guī)之舉。一是自然減員。及時(shí)辦理退休、辭職、辭退、開(kāi)除、死亡等人員出編手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行到齡退休政策，鼓勵(lì)符合條件的公務(wù)員（參公人員）提前退休或晉升職級(jí)自愿退休，鼓勵(lì)在編離崗創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位人員辭職出編。今年來(lái)，該市通過(guò)自然減員消化的超編數(shù)占總消化數(shù)比例近2/3。二是組織人事調(diào)整。通過(guò)干部任職、職級(jí)晉升、思想引導(dǎo)等方式，將區(qū)縣直機(jī)關(guān)干部調(diào)整至綜合執(zhí)法隊(duì)伍、參公事業(yè)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)，用于行政編制總量消超；將超編單位人員調(diào)整至其他空編的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，用于結(jié)構(gòu)性消超。三是暢通上下流動(dòng)渠道。鼓勵(lì)區(qū)縣直機(jī)關(guān)干部通過(guò)各類考試、工作調(diào)動(dòng)等方式跨地區(qū)、跨層級(jí)流動(dòng)。擴(kuò)大市直機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位從區(qū)縣公開(kāi)遴選人員比例，今年市本級(jí)共拿出公開(kāi)遴選崗位53個(gè)，已通過(guò)公開(kāi)遴選幫助區(qū)縣消超9人，騰出可用于區(qū)縣直行政編制消超的空編 36名。
二、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)編，用活消存量非常之策。一是調(diào)劑編制余缺。科學(xué)合理配置編制，將職能弱化單位的空編調(diào)劑給職責(zé)增加、工作任務(wù)加重的超編單位。二是編制周轉(zhuǎn)使用。通過(guò)自然減員、組織人事調(diào)整方式消化超編確有難度的，根據(jù)需要同層級(jí)、跨層級(jí)調(diào)劑周轉(zhuǎn)編制。一方面從市、縣級(jí)編制周轉(zhuǎn)池中，為本級(jí)超編單位周轉(zhuǎn)相應(yīng)編制消化結(jié)構(gòu)性超編，另一方面從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑行政周轉(zhuǎn)編制用于消化區(qū)縣直行政編制總量超編。
三、強(qiáng)化底線思維，儲(chǔ)備消存量兜底之方。一是統(tǒng)籌空編使用權(quán)。在不改變機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制核定數(shù)的前提下，統(tǒng)籌其空編使用權(quán)，將其暫時(shí)閑置的空編周轉(zhuǎn)給超編單位用于消超。待完成消超任務(wù)后，予以返還。二是建立消超備用庫(kù)。市本級(jí)周轉(zhuǎn)編制在滿足本級(jí)使用后，節(jié)余部分全部納入消超備用庫(kù)，必要時(shí)調(diào)劑給消超任務(wù)重的區(qū)縣，作為區(qū)縣消超的補(bǔ)充措施。
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