近年來,張家界市委編辦持續(xù)織密織牢機構(gòu)編制監(jiān)督檢查網(wǎng),創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)督檢查工作形式,探索完善制度機制,堅持“三全”推進機構(gòu)編制監(jiān)督檢查出實效。
全方位鑄牢防線,夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。一是抓實專題學習。持續(xù)將習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要指示和機構(gòu)編制法規(guī)制度納入各級黨委(黨組)中心組學習計劃和黨校主題班教學內(nèi)容,各級黨委(黨組)中心組每年至少保證一次以上專題學習、黨校主題班每班次教學研討不少于2個學時,從制度上保證了各級黨政領(lǐng)導學習時間和機會,牢固樹立機構(gòu)編制的規(guī)矩意識和紅線意識。二是抓牢績效考核。將貫徹落實習近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要指示批示和機構(gòu)編制法規(guī)制度學習執(zhí)行情況納入對市直和區(qū)縣的績效考核,另外還將機構(gòu)編制法規(guī)通過機構(gòu)編制年度報告、黨委巡察(選人用人專項檢查)等方式開展核實。三是抓好全員培訓。積極邀請省委編辦領(lǐng)導來張授課,定期安排市委編辦班子成員下區(qū)縣宣講,近年來,省市兩級編辦領(lǐng)導授課達18人次,就機構(gòu)編制法規(guī)制度進行了全方位無死角的輔導。組織開展了全市機構(gòu)編制系統(tǒng)“大練兵、大比武”活動,全市編辦系統(tǒng)干部職工全員參與、省市縣三級編辦領(lǐng)導親自授課。為提升機構(gòu)編制業(yè)務培訓工作的智能化、便捷化、高效化,張家界市委編辦還自行開發(fā)了一款智能問答機器人“小登”,實現(xiàn)實時智能化互動,全方位智能解答機構(gòu)編制法規(guī)政策。
全過程強化監(jiān)管,提升監(jiān)督時效。一是強化審批監(jiān)督。所有機構(gòu)編制事項,均嚴格根據(jù)編委工作規(guī)則和編辦工作細則要求,按照“部門動議—調(diào)研論證—審議決定”的程序進行審批,編辦監(jiān)督檢查機構(gòu)積極督促業(yè)務科室合規(guī)開展業(yè)務審批,近年來,市委編辦退回市直單位和區(qū)縣論證不充分的請示事項7個、拒絕受理申請主體不合規(guī)的請示事項3個,調(diào)研論證后暫緩辦理事項34個。二是強化動態(tài)監(jiān)測。依托“湖南省機構(gòu)編制綜合管理平臺”,建立了市(區(qū)縣)直行政編制、政法專項編制、參公單位事業(yè)編制、事業(yè)編制、醫(yī)生教師編制、工勤編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、事業(yè)編制等9大類編制分門別類管理機制。動態(tài)監(jiān)測各部門各系統(tǒng)人員流動、干部配備、編制使用等情況,并將風險研判結(jié)果及時通報組織、人社、財政等部門,有效遏制了超編制、超職數(shù)、超規(guī)格配備干部等違規(guī)違紀問題的發(fā)生。三是強化改革調(diào)度。在開展黨政機構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法機構(gòu)改革、園區(qū)景區(qū)管理體制改革的等重大改革時,改變以往“先改再督”的工作模式,邊改邊督,主動上門督查,有效杜絕了“三定”規(guī)定執(zhí)行不到位、人員劃轉(zhuǎn)到崗滯后、混編混崗、機構(gòu)掛牌不合規(guī)等現(xiàn)象發(fā)生,確保改革全過程不偏航。
全鏈條跟蹤問效,強化剛性約束。一是跟蹤日常管理。定期開展違規(guī)違紀違法問題專項督查和核查,結(jié)合業(yè)務科室日常工作發(fā)現(xiàn)的問題,就發(fā)現(xiàn)的問題,建立了包含機構(gòu)名稱、機構(gòu)性質(zhì)、存在的機構(gòu)編制問題、問題發(fā)生時間、問題描述、問題整改措施、整改完成時限、是否整改到位等要素的一套機構(gòu)編制日常管理問題臺賬,并細化為A(尚未整改完成的問題)、B(已整改完成的問題)、C(未達到違規(guī)程度但需逐步規(guī)范的問題)、D(需要編制部門配合解決的問題)四種類型,堅持“一個問題一套整改方案”,逐一落實整改銷號制度。二是嚴格問題整改。將問題整改情況與各單位辦理機構(gòu)編制事項掛鉤、與各單位和區(qū)縣績效考核掛鉤、與對區(qū)縣委編辦目標評估掛鉤。將機構(gòu)編制管理重大事項請示報告制度落實情況、機構(gòu)改革重要決策部署落實情況,是否按照權(quán)限審批機構(gòu)編制、是否超編進人、超職數(shù)超規(guī)格配備干部、是否存在‘吃空餉’問題等納入績效考核,進一步推動機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作,全市僅2022年就切實推動整改完成超編進人問題114個、超職數(shù)配備干部8名。三是落實聯(lián)合監(jiān)督機制。全面落實機構(gòu)編制報告、核查、評估、督查等制度措施,建立了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查與政治巡察、選人用人專項檢查銜接配合機制,逐步形成監(jiān)督合力,2019年以來的5輪市本級選人用人反饋的34個機構(gòu)編制方面的問題,全部整改完成。
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