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張家界市委編辦堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，不斷完善“黨建+”工作機(jī)制，積極打造“圍編三絕”黨建品牌，把黨建融入機(jī)構(gòu)編制工作全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量的機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）圍繞機(jī)構(gòu)編制工作，做黨的領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)擁護(hù)者。我辦始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，把對(duì)黨忠誠(chéng)融入血液、注入骨髓、刻入靈魂。強(qiáng)化理論武裝淬煉忠誠(chéng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話作為“三會(huì)一課”和主題黨日的第一議題、第一規(guī)矩、第一任務(wù)，上下同題學(xué)習(xí)了相關(guān)重要工作的論述和指示精神，不斷深化對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。創(chuàng)新“周五學(xué)習(xí)一小時(shí)”、“黨課開講啦”、“黨員談感想”等模式，多形式多渠道擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果。組織開展“大練兵大比武”知識(shí)競(jìng)賽，以學(xué)代訓(xùn)，提升干部政治素養(yǎng)。強(qiáng)化文化氛圍涵養(yǎng)忠誠(chéng)。把文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)重要抓手，設(shè)計(jì)了編辦LOGO，強(qiáng)化了黨建陣地，豐富了黨建活動(dòng)室、學(xué)習(xí)圖書室，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、機(jī)構(gòu)編制禁令等展板，全面加強(qiáng)基層黨建工作的主陣地作用。堅(jiān)定理想信念錘煉忠誠(chéng)。以挖掘本地紅色資源為主線，先后赴張家界烈士陵園、楊開慧故居及紀(jì)念館、秋收起義紀(jì)念館、胡耀邦故居及紀(jì)念館、長(zhǎng)沙黨史陳列館、永順縣塔臥鎮(zhèn)湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、桑植縣芭茅溪紀(jì)念館等，重溫革命歷史，喚醒紅色記憶。嚴(yán)守工作紀(jì)律體現(xiàn)忠誠(chéng)。嚴(yán)格遵守黨管機(jī)構(gòu)編制原則，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理的通知》、《市一級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，從管理權(quán)限、設(shè)立條件、名稱規(guī)范、職責(zé)厘定、職數(shù)管理等多個(gè)方面予以明確。建立健全部門相互協(xié)調(diào)機(jī)制，將事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理情況和行政編制超編問(wèn)題專項(xiàng)整治列為抓基層黨建述職內(nèi)容、巡察、選人用人專項(xiàng)檢查、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效考核等工作內(nèi)容，堅(jiān)守編制管理“高壓線”。
（二）圍繞機(jī)構(gòu)編制工作，做中心工作的絕對(duì)保障者。樹立黨建工作與業(yè)務(wù)工作一盤棋理念，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。堅(jiān)持嚴(yán)舉措強(qiáng)督查，不斷抓好巡視問(wèn)題整改。主動(dòng)未巡先改，列出見人見事“未巡先改”整改清單，抽調(diào)骨干力量采取“逐項(xiàng)對(duì)照檢查+同類延伸抽查”方式進(jìn)行專項(xiàng)督察。堅(jiān)持邊巡察、邊移交、邊督辦、邊整改，通過(guò)“一督二審三問(wèn)責(zé)”方式，確保循序漸進(jìn)、持續(xù)整改，整改銷號(hào)率和階段性銷號(hào)率達(dá)到100%。堅(jiān)持清底數(shù)鎖總量，不斷規(guī)范編外用人管理。結(jié)合全省“走找想促”活動(dòng)，深入89個(gè)市直單位開展“地毯式”調(diào)研論證，對(duì)全市編外人員分單位、類別、崗位、性質(zhì)完善編外人員信息臺(tái)賬，厘清底數(shù)。堅(jiān)持“消化存量、遏制增量、精簡(jiǎn)效能、規(guī)范管理”的原則，對(duì)不同類別單位按照“按比例核定、按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)核定、單獨(dú)核定、不予核定”四種方式核定員額總量，特殊情況需要新增的，通過(guò)預(yù)留員額、存量挖潛、統(tǒng)籌調(diào)劑等方式確保編外用人“只減不增”。堅(jiān)持消存量杜增量，不斷推進(jìn)行政超編整治。成立超編問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記親自掛帥、編辦主任一線調(diào)度，建立“月報(bào)告、月調(diào)度、月排名、月通報(bào)”制度，及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)研究。采取疏堵相結(jié)合的辦法，逐步消化存量。“疏”即敞開出口，通過(guò)自然減員退出一批、干部調(diào)整任職一批、上下交流流動(dòng)一批、調(diào)劑編制調(diào)整一批、周轉(zhuǎn)編制周轉(zhuǎn)一批這“五個(gè)一批”多渠道消化存量。“堵”即為扎緊入口，超編單位“只出不進(jìn)”、滿編單位“先出后進(jìn)”、空編單位“按需進(jìn)人”，從源頭上杜絕增量發(fā)生。目前，全市已完成區(qū)縣行政編制總量超編消化任務(wù)。
（三）圍繞機(jī)構(gòu)編制工作，做作風(fēng)建設(shè)的絕對(duì)踐行者。優(yōu)良的作風(fēng)是黨員干部想干事、能干事、干成事的重要保障壓實(shí)壓緊責(zé)任，夯實(shí)“廉基礎(chǔ)”。不斷壓實(shí)工作責(zé)任，完善《清廉編辦建設(shè)實(shí)施方案》，做到明目標(biāo)、明任務(wù)、明責(zé)任、明要求。針對(duì)《落實(shí)〈關(guān)于推進(jìn)清廉張家界建設(shè)的意見〉責(zé)任清單》中的31項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)和43項(xiàng)工作措施，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任科、責(zé)任人、工作要求和完成時(shí)限等，嚴(yán)格督辦落實(shí)。抓常抓嚴(yán)教育，傳遞“廉能量”。堅(jiān)持“周五學(xué)習(xí)1小時(shí)”“黨風(fēng)廉政教育每月一學(xué)”等制度，打造廉潔文化墻，營(yíng)造樂學(xué)善學(xué)濃厚氛圍。警示提醒常態(tài)化。每年至少組織一次廉政警示教育活動(dòng)。每逢元旦、春節(jié)、五一、十一等重大節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前編發(fā)廉政短信，進(jìn)行廉政提示，提醒干部職工牢記廉政紀(jì)律，嚴(yán)守廉潔底線。建好用好制度，織密“廉潔網(wǎng)”。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，修訂《市委編辦重點(diǎn)崗位廉政和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查方案》，全面深入開展廉政和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸底排查，明確26項(xiàng)廉政和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，制定35條防范措施，切實(shí)防范各類廉政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從嚴(yán)從實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，鍛造“廉隊(duì)伍”。高質(zhì)量抓服務(wù)，全面推行熱心接待、耐心受理、細(xì)心承辦、真心服務(wù)的“四心”工作法。對(duì)標(biāo)制定“五不準(zhǔn)”“五嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，機(jī)關(guān)工作人員主動(dòng)做到三亮，即“亮身份、亮流程、亮承諾”。市委編辦多年來(lái)保持“三無(wú)”：全市機(jī)構(gòu)編制工作無(wú)信訪投訴、全辦干部隊(duì)伍無(wú)信訪舉報(bào)、機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)無(wú)違法違紀(jì)行為發(fā)生，有著較好的工作基礎(chǔ)。（張家界市委編辦彭彥潔供稿）
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