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黨的二十大報告中，多次出現(xiàn)“斗爭”一詞。報告號召全黨全國各族人民發(fā)揚斗爭精神，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成。報告中對斗爭精神的含義有深刻精辟的闡述，其關鍵詞是，“不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上”，“全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”。機構編制是重要政治資源和執(zhí)政資源，機構編制工作是黨的重要工作，機構編制部門更要大力發(fā)揚斗爭精神。
一、樹立斗爭精神是必然要求
機構編制工作的屬性決定了機構編制部門要大力發(fā)揚斗爭精神。《中國共產黨機構編制工作條例》要求機構編制工作必須堅持剛性約束，嚴控總量；上級要求財政供養(yǎng)人員只減不增。機構編制部門面臨“百家推門一家頂”的局面，各單位普遍都有增設機構和增加編制的訴求，各部門都有增加職能就要增加機構編制的慣性思維。為把機構編制規(guī)矩立起來、嚴起來，管住管好用活編制資源，妥善處理嚴控編制資源與滿足發(fā)展需要之間的關系，需要我們牢固樹立斗爭精神，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基。
要敢于堅持原則，摒棄“老好人”思想。提高機構編制審批門檻，原則上不增加機構和編制，對工作任務增加確需增加機構編制的，主要通過內部整合和調劑解決。貫徹“編制就是法制”的要求，加強對機構編制有關規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決與機構編制違規(guī)違紀行為作斗爭。要敢于亮劍，對違反機構編制紀律的單位，責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進行通報批評；堅決抵制住上級業(yè)務部門以下發(fā)文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的“條條干預”行為。
要敢于較真碰硬，不怕得罪人。面對超編這個頑疾，要動真格、下大力氣，推動組織人事部門采取組織人事調整的手段消化歷史存量，而不是采取使用周轉編制這種治標不治本的辦法；要嚴格堅持編制使用核準制度，杜絕產生新的超編，對于沒有經過編制使用核準的人事調動，堅決不許進編。要嚴格堅持機構編制集中統(tǒng)一管理和審批制度，凡機構編制事項必須由機構編制部門專項辦理，報黨委、編委審批決定，對未經機構編制部門專項辦理的，堅決不予辦理機構編制手續(xù)。
二、增強斗爭勇氣是迫切要求
要發(fā)揚斗爭精神，必須更要提振斗爭士氣，增強斗爭勇氣，保持好斗爭精神和姿態(tài)，時刻以斗爭姿態(tài)面對一切。黨員干部就要做好平時、平常、平凡“文章”，時刻保持警惕性、警覺性，把黨員干部的“精氣神”、“膽魂魄”在平時亮出來，時刻跑在前頭、沖在一線，始終保持“斗爭”精神和氣魄，真正做到“平常看得出，關鍵沖得出，危險挺得出”。
要敢于旗幟鮮明，不做無原則的妥協(xié)和退讓。對各單位不合理的機構編制請示事項要敢于不予受理，對領導說情打招呼的機構編制事項要合法合規(guī)，違法違規(guī)的敢于拒絕。敢于對機構編制瘦身，盤活存量資源。對于職責任務相近、設置重復分散、中間層次過多、規(guī)模較小的事業(yè)單位，實行綜合設置，進一步精簡壓縮編制；對職能弱化、任務不飽和的事業(yè)單位，大力核減編制；對長期大量空編的事業(yè)單位，按一定比例適當核減空編。
要在困難面前不低頭，在挑戰(zhàn)面前不退縮。面對機構改革后在實際運行中暴露出來的問題，要直面問題不回避，面對難題敢于去解決。本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，撤銷各事業(yè)站所，綜合設置“三中心一大隊”，沒有考慮到我縣是林業(yè)大縣的實際，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作力量不足、缺乏林業(yè)專業(yè)人員，林業(yè)工作得不到有效落實的問題。在不違背上級政策的前提下，要解放思想，敢于創(chuàng)新，將上級政策與本地實際有機結合。
三、掌握斗爭本領是基本要求
習近平總書記在講話中強調，“斗爭精神、斗爭本領，不是與生俱來的”。從事機構編制工作的人員要涵養(yǎng)斗爭本領的底氣，就是要有機構編制政策、理論、法律等知識的儲備，能夠對機構編制法規(guī)和業(yè)務知識等有系統(tǒng)充分的了解，達到信手拈來、運用自如的效果，做到說話有“底氣”，工作有“生氣”。
年輕干部放到一線實踐中去真刀真槍磨礪，經風雨、見世面，強弱項、補短板，學真本領、練真功夫，在實踐鍛煉中提高攻堅克難的本領、創(chuàng)新創(chuàng)造的本領、化解矛盾風險的本領，把發(fā)揚斗爭精神體現(xiàn)在做好每一件事、完成每一項任務、履行每一項職責中，練就一身能夠真正適應進行偉大斗爭要求的本領。領導干部不論在哪個崗位、擔任什么職務，都要勇于擔當、攻堅克難，既當指揮員、又當戰(zhàn)斗員，決不能當“甩手掌柜”，培養(yǎng)和保持頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領。
“斗爭是一門藝術，要善于斗爭”。“善于斗爭”就需要我們根據現(xiàn)階段斗爭實踐的具體情況豐富斗爭形式，既講方法，又講策略，既重落實，也求實效，充分發(fā)揮斗爭藝術。對于各單位增加機構編制的請求，要全面調查研究、充分細致論證，做到理由充分、政策不偏、依據清楚。
堅持將斗爭精神貫穿于機構編制工作整個過程之中，敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒，既敢于斗爭，又善于斗爭，戰(zhàn)風斗雨、披荊斬棘，我們就能實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員只減不增，又滿足經濟社會發(fā)展急需，機構編制使用效益達到最優(yōu)的目的。（慈利縣委組織部副部長（兼）、縣委編辦主任 孟軍）
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